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什么是“兩步申報”
適應***貿易特點(diǎn)和安全便利需要，企業(yè)無(wú)需次性提交全部申報信息及單證,第-步憑提單概要申報即可提貨(滿(mǎn)足法律監管手續需要)，第二步在規定時(shí)間內完成完整申報。
01
概要申報
企業(yè)向海關(guān)申報是否屬于依法管制或依法需檢驗檢疫。不屬于依法管制或依法需要檢驗檢疫的，申報9個(gè)項目，海關(guān)實(shí)施安全準入風(fēng)險甄別后，無(wú)需查驗的貸物即可提離;屬于依法管制或需要檢驗檢疫的分別增加必要申報項目。
02
完整申報
企業(yè)自運輸工具申報進(jìn)境之日起14日內，按照報關(guān)單填制規范完成報關(guān)單完整申報。

“兩步申報”改革背景
對標***指數和通行做法
1.世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報告》跨境貿易指標: 56位。
2.《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調海關(guān)業(yè)務(wù)制度的***公約》: 申報人在貨物申報時(shí)資料不全，海關(guān)認為理由正常，應準許申報人作出臨時(shí)的或不完整的申報。
3.美國、歐盟等經(jīng)濟發(fā)達國家和地區采用的申報總體而言，都是在艙單法定提前電子傳輸前提下的“兩步申報”。

深化改革的需要
1.世界海關(guān)監管制度發(fā)展趨勢。WCO《***貿易安全與便利標準框架》，各國海關(guān)在口岸更多關(guān)注是安全問(wèn)題,減少貨物在口岸的滯留。
2.緩解海關(guān)作業(yè)時(shí)空呈“橄欖型"、口岸通關(guān)“三多-集中”問(wèn)題，"兩步申報”使關(guān)員擁有相對較長(cháng)時(shí)間進(jìn)行審核作業(yè)。
3.緩解口岸通關(guān)壓力?？诎锻P(guān)時(shí)長(cháng)中40%以上是通關(guān)準備時(shí)間。有些貿易申報信息或單證需貨物到港后才能取得，導致企業(yè)難以提前申報。將安全防控需要和通關(guān)手續需要相區分，不必要求企業(yè)在一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)一 次性申報所有項目、提交全部單證使企業(yè)能快速便捷地提取貨物。

企業(yè)提離貨物所需項目（2項確認要素）

▲毛重用于核銷(xiāo)艙單，與集裝箱號共同實(shí)現卡口放行

“兩步申報”作業(yè)流程利好
對企業(yè)
●減少單證準備時(shí)間 。不必一 次性全口徑準備單證和審核信息(報的少，差錯宰也降低)
●加快貨物口岸流轉時(shí)間，加快貨物從口岸提離，減少口岸滯留成本
●多種申報模式，提升適應度和選擇靈活性

對海關(guān)
●口岸-線(xiàn)聚焦安全準入重大風(fēng)險
●拓展監管時(shí)空，在確保***同時(shí)進(jìn)步壓縮通關(guān)時(shí)間，減少程序性審核作業(yè)


“兩步申報”作業(yè)流程申報前準備
1.艙單數據先傳輸
艙單傳輸義務(wù)人在規定時(shí)限內通過(guò)***貿易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”- 體化辦事平臺向海關(guān)傳輸艙單數據。
2.應稅貨物先擔保
企業(yè)在申報前完成應稅貨物擔保備案。***認證企業(yè)可向海關(guān)申請免除擔保。進(jìn)口貨物有減免稅要求的，減免稅申請人在概要申報前向主管海關(guān)辦理減免稅審核確認手續。
3.有關(guān)證件先辦好
企業(yè)在申報前根據相關(guān)規定辦理進(jìn)口所需監管證件。檢疫準入、境外預檢、境外裝運前檢驗等，需在申報前按規定辦理手續，取得相應進(jìn)口批準文件及證明文件。

概要申報項目（9個(gè)基本要素）

概要申報項目及說(shuō)明

1、概要申報（非涉）9項

2、企業(yè)提離貨物所需項目2項

3、涉及監管證件需增加申報項目2項

4、涉及檢驗檢疫增加申報項目5項

“兩部申報”基本流程

1、艙單提前傳輸

2、概要申報

3、準入檢查/貨物提離

4、完整申報

5、辦理相關(guān)手續

6、旅行

▲實(shí)施“兩部申報”的同時(shí)，繼續保留“一次申請”模式，企業(yè)可自主選擇

“兩步申報” 作業(yè)流程
利好
概要申報
從原來(lái)的一次性”- 張大單”申報到“兩步申報”，企業(yè)不必等到所有報關(guān)資料備齊再進(jìn)行申報，可以充分憑借提單信息進(jìn)行概要申報，兼具便利性與客觀(guān)性。
完整申報
企業(yè)通過(guò)“兩步申報”，由原來(lái)的“時(shí)點(diǎn)申報”變?yōu)椤斑^(guò)程申報”，監管不再集中在口岸環(huán)節，進(jìn)步降低了企業(yè)通關(guān)成本，提高了通關(guān)效率。

涉及監管證件需要增加的申報項目（2項）

概要申報環(huán)節，系統自動(dòng)比對許可證件號/證件編號，驗證證件真偽；完整申報環(huán)節再進(jìn)行證件的核查、核扣。

“兩步申報”注意事項
必要準備
企業(yè)
●企業(yè)確認適用條件
●是否無(wú)紙簽約企業(yè)(包括:電子版的代理報關(guān)委托書(shū))
●向屬地海關(guān)申請稅款擔保

●錄入端口的版本升級

●涉及監管證件是否聯(lián)網(wǎng)

●培訓和咨詢(xún)

“兩步申報”注意事項
適用范圍
需同時(shí)滿(mǎn)足下列條件:
(一)境內收發(fā)貨人信用等級是一般信用及以上的；

(二)試點(diǎn)海關(guān)實(shí)現查檢合一 ；
(三)進(jìn)出口類(lèi)型只能選擇“進(jìn)口”；
(四)報關(guān)單類(lèi)型只能選擇“通關(guān)無(wú)紙化”；
(五)涉及的監管證件已實(shí)現聯(lián)網(wǎng)核查的(42種) ；

(六)轉關(guān)業(yè)務(wù)暫不適用“兩步申報”模式。